(Montevideo 1856, † ivi 1929). Uomo politico uruguayano. Giornalista, leader dei Colorados, combatté energicamente i vari dittatori, anche appartenenti al suo stesso partito, che si susseguirono alla guida del paese nella seconda metà dell’800. Fu presidente dal 1903 al 1907 e dal 1911 al 1915. Sotto la sua guida vennero attuate importanti riforme politiche e sociali, quali l’introduzione del suffragio universale e un’avanzata legislazione a protezione dei lavoratori e degli strati più deboli della popolazione. Per evitare i pericoli connessi con un esecutivo troppo forte fece approvare nel 1919 una costituzione che prevedeva la suddivisione dei poteri tra il presidente e un Consiglio nazionale di amministrazione, secondo il modello svizzero. Di tale consiglio egli fu presidente fino al 1926. Convinto liberale, si batté infine per la separazione tra Stato e Chiesa.